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利澳:新媒体技术助力乡村治理

时间:2021/1/26 12:03:25  作者:  来源:  查看:24  评论:0
内容摘要:  “我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务”。2020年12月3日,中共中央政治局常务委员会听取脱贫攻坚总结评估汇报,同时指出“巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨”。党的十九届五中全会提出,“十四五”期间要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”,建立农村低收入人口和欠发达...
  “我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务”。2020年12月3日,中共中央政治局常务委员会听取脱贫攻坚总结评估汇报,同时指出“巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨”。党的十九届五中全会提出,“十四五”期间要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”,建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,增强巩固脱贫成果及内生发展能力。如何激发和培育农村低收入人口的内生动力,使其走向自我富裕是巩固拓展脱贫攻坚成果的核心问题。随着媒介技术在乡村社会中的渗透,新媒介技术赋权成为乡村社会变迁的工具变量之一。新媒体赋权提供了一条培育农村低收入人口内生动力、助力农村低收入人口成为乡村治理主体、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新路径。

  新媒体赋权的三个层次与两个情境

  赋权的核心是增加边缘群体在发展中的决策权和发言权,对象主要是社会中的“无权”群体。无权是表示能力和资源缺乏的一种状态,有无权、弱权和失权三种表现形式。农村低收入人群属于通常意义上的无权群体,有些人因为身体的缘故无法外出务工,留守在乡村也没有权力,属于无权状态;有些人在村落里拥有一定的社会资本,但这些社会资本并没有使其获得相应的权力,属于弱权状态;有些人由于离开村落,原本拥有的潜在权力被自我放弃了,属于失权状态。尽管无权状态有差异,社会关系网络也不尽相同,但是赋权的过程所包含的因素和层次则有类似之处。新媒体赋权的过程是从三个层次展开、依靠两个情境实现的,三个层次分别为个体、群体和村落;两个情境分别为村落属性和村落观念。

  首先,农村低收入者作为个体的媒介赋权是通过血缘关系和地缘关系实现的。欠发达村落大多在交通不便之处,大部分村民以务农为第一职业,尽管有外出打工的村民,但是流动性不大,村民之间的关系主要基于宗族关系。在这样的村落背景下,新媒介赋权主要沿着村落现有的社会关系网络而展开,线上和线下的社会关系交织在一起,促成农村低收入者获得更多资源。血缘和地缘关系建立了不同层次的社会关系,这种社会关系同时也是一种社会资本。

  其次,在不同的社会关系网络中,新媒体的赋权效力呈现出较大的差异性。赋权是一个高度情境化的过程。情境资源是指熟人社会的经济资源、传统资源和市场观念下的经济资源、社会资源和行政资源等。例如,以熟人社会和宗亲关系的基础进行电商销售的,依旧处在传统小农的经济领域中;依靠行政力量获得社会资本的,使用的资本则是多元化的,市场经济的模式和观念进入电商中。中国的欠发达村落,基于其地理位置和经济发展的属性,形成了不同的村落社会关系情境,在这样的情境中,社会关系延续着传统的价值力量,也成为一种赋权资源。

  最后,媒介赋权的效力与村落公共事务参与程度之间密切相关。担任村干部的农村低收入者,通常参与村落的公共事务程度较深获得赋权效果明显;普通的农村低收入者,则需要基层干部进行引导或参加培训。普通的农村低收入者中,年长者、文化程度较低者,获得媒介赋权的效果较差;年轻者、文化程度较高者,获得媒介赋权的效果则较好。就性别而言,农村女性留守者居多,农村低收入女性由于承担了较多的家庭事务,新媒体赋权对她们而言效果最差。

  新媒介赋权需要多元主体的相互连接、沟通和联动。欠发达村落的新媒体使用者,通过新媒体技术的学习获得了拓展社会关系、提升个人资本的能力。在这个过程中,有两个情境因素也扮演了重要的角色。一方面,村落本身的特征起到重要的作用。在传统村落中,村民主要以传统的农业劳动为主要营生。村里的农业合作社也处在比较松散的状态,带领农户脱贫的能力十分有限,导致企业和小农户之间的对接并不密切,小农户处在散兵游勇的状态。在外出务工者众多的村落中,留守者均为年长者和身体有残疾者,基层政府的技术支持和行政引导扮演着较为重要的角色。另一方面,与村委会的观念认知有很大的关系。不同的村落有不同的村干部和村庄历史,基层干部及其村落治理的特征,对于农村低收入人口的新媒介赋权过程也产生了影响。有的村落行政引导不强,农村低收入者在农忙时节忙于务农,农闲时节外出务工,新媒体技术对于这些人而言,所发挥的功能依然停留在通讯或休闲娱乐。而在主要依靠村干部行政引导的村落中,新媒介技术被作为村落巩固脱贫的核心力量,农村低收入人口使用新媒体销售农产品与市场对接,获得了更多的助力,媒介赋权的效力得到扩张。其中,行政力量和村干部的视野扮演了关键的角色。

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