申博体育官网：收容教养退出历史舞台 解读新修订的预防未成年人犯罪法

　　57条变68条，时隔21年，预防未成年人犯罪法完成大修。

　　2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议通过了新修订的预防未成年人犯罪法。新法将于2021年6月1日起施行。

　　“预防未成年人犯罪法施行以来，发挥了积极作用，取得了良好成效。但随着我国经济社会的迅速发展，未成年人违法犯罪出现了一些新情况、新特点，预防未成年人违法犯罪工作遇到了一些新问题、新挑战，迫切需要在立法上作出回应。正是在这种背景下，对预防未成年人犯罪法进行修订。”全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂介绍说，本次修订贯穿全过程的指导原则就是贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话以及重要指示批示精神，结合新情况新特点解决新问题、新挑战。

　　建立专门矫治教育制度

　　此次对预防未成年人犯罪法的修订，最大亮点之一就是改革完善了收容教养制度，标志着在收容审查、收容遣送、劳动教养、收容教育相继被取消或废止后，收容教养也退出历史舞台。

　　我国1952年就确立了收容教养制度，以后逐步完善。1979年刑法规定，因不满16周岁不处罚的，必要时可以由政府收容教养。1997年修改刑法以及1999年制定预防未成年人犯罪法，基本上重复上述规定。但是，40多年来，收容教养程序不清、场所不明，实践中难以发挥作用，不满刑事责任年龄的未成年人矫治成为一个社会难题。

　　2019年中办、国办关于加强专门学校建设和专门教育工作的指导性文件提出，完善专门教育与收容教养的衔接。许多全国人大代表、政协委员也建议，将专门学校作为收容教养的场所。

　　“为了贯彻中央有关文件精神，回应代表和委员的呼声，解决现实存在的难题，在征求中央有关部门意见的基础上，我们对收容教养进行改革完善，不再使用收容教养的概念，将相关措施纳入专门教育，建立专门矫治教育制度。”郭林茂说。

　　与刑法的规定呼应衔接

　　在本次常委会会议上，刑法修正案(十一)同时获得表决通过。而刑法修正案(十一)的一个重要内容就是对法定最低刑事责任年龄作了个别下调。

　　刑法修正案(十一)规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。